“你在社区里干了这么久，很踏实。社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易。”

3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，为全国人大代表、连云港市海州区海连社区党委书记李肖娜点赞。

这位90后“小巷总理”，大学毕业后扎进社区，一干就是12年。从刚担任社区书记时的不被认可，到作为全国人大代表带着民意来北京，李肖娜一直坚持“以真心换民心”。从更换破损窗户到修剪草坪，从加装电梯到解决停车难，事无巨细，她始终用心用情办好社区居民关注的事情。

“社区规模有多大？改造得怎么样？加装电梯普遍吧？老百姓意愿强吗？”对社区里的事，习近平总书记问得细致。

△2025-08-03，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议。

上面千条线、下面一根针，群众大事小情都在社区。总书记一直对社区工作牵挂于心。

去年9月，在甘肃兰州安宁区枣林西社区考察时，习近平总书记用“一个关键、两个重点”点明社区工作核心要义：关键是要搞好服务，特别是要抓好“一老一小”这两个重点。

“社区工作是千家万户的事。社区工作这个位置承上启下，但得眼睛向下。‘上面千条线’也是为了人民，最终要落实到人民群众身上，尤其要呵护好‘一老一小’。”今年春节前夕，总书记来到辽宁沈阳大东区长安小区，说得深入浅出。

“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，都是关乎千家万户的重点民生事。

在江苏代表团审议现场，总书记再次细细叮嘱——

“现在办老年食堂比较普遍，但这件事情不能太搞福利主义，否则坚持不下去。要因地制宜、可持续发展。同时，老年居家服务要完善措施，加强志愿者队伍建设，培育好老年医护职业。”

“根据人口结构和办园质量，现在的托幼服务，有的地区还有‘不足’或‘过剩’的现象，要根据实际情况调整完善。我们都希望孩子们安全、健康，希望托幼服务人员专业、有责任心，还要加强这方面的建设和管理。”

推进社区支持的居家养老、强化失能老年人照护、发放育儿补贴、增加普惠托育服务供给、持续推进城市更新和城镇老旧小区改造……今年《政府工作报告》中提及的桩桩件件，呼应了人民的所急所盼、所愿所需，也是社区工作的出发点和落脚点。

△湖北恩施一社区“幸福食堂”里，社区老人、退休职工在排队取餐。

社区虽小，在党和国家战略全局中的地位却举足轻重。

党的十八大以来，习近平总书记多次深入社区考察，指出要强化社区建设，推动社会治理重心向基层下移。

在宁夏银川金凤区长城花园社区，指出“社会治理的重心应该放在基层，城市里社区为老百姓服务最直接”；在湖北武汉东湖高新区智苑社区，强调“要把更多资源下沉到社区来”“夯实城市治理基层基础”；在青海西宁文亭巷社区，要求“发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家”……总书记多次围绕社区治理提要求、作部署。

近年来，各地在社区治理实践探索中发挥各自优势，让城乡社区治理“增温提速”。2023年，住房城乡建设部等七部门开展完整社区建设试点，在全国选取106个社区，为居民打造配套完备、服务齐全的“便民生活圈”。

△2023年12月，住房城乡建设部办公厅发布《完整社区建设案例集（第一批）》，重庆市九龙坡区民主村社区等10个社区入选。

社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。今年全国两会上，习近平总书记从社区治理谈到社会工作，强调“社会工作一定要加强”。

总书记举例指出：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”

当前，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%，对他们的关爱也要跟上。近年来，北京、天津、山东等地协调建设新就业群体“友好社区”“友好商圈”，重点解决骑手进门难、充电难、休息难、就餐难等实际问题，引导他们参与文明宣传、困难群体照料等志愿服务，在基层治理中发挥积极作用。

△位于湖北武汉武昌区南湖街道的新就业群体服务驿站

今年《政府工作报告》中明确提出“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”“推进扩大职业伤害保障试点”“开展大规模职业技能提升培训行动”……一条条温暖人心的举措，为快递小哥等新就业群体的权益保障提供了有力支撑。

此次在江苏代表团，习近平总书记强调：“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。”

心系千家万户、紧盯急难愁盼，让人民生活幸福，是总书记心中的“国之大者”。